fb体育fb体育fb体育时间：2022-10-08         来源：国家市场监督管理总局 食品标法圈微信公众号

　　2022年10月21日，国家市场监管总局发布《食品生产许可审查通则》（2022版）（以下简称《通则》），自2022年11月1日起施行。

　　2022版《通则》严格落实“四个最严”要求，进一步规范食品生产许可审查工作的程序。为快速了解2022版《通则》的主要修订变化，食品伙伴网将其与2016版进行比对分析，并针对其中的几大亮点进行解读，以供行业参考。

　　食品伙伴网总结的几大亮点如下：亮点一、明确未列入分类目录和无审查细则的食品品种实施生产许可审查的原则；亮点二、明确电子申请材料与纸质的具有同等法律效力；亮点三、对于申请材料的完整性、规范性、符合性进行了归纳分类，与《食品生产许可管理办法》有效衔接；亮点四、除首次申请许可外，明确需现场核查的情形；亮点五、缩短了部分审查环节的时限；亮点六、调整与法律法规不适应的内容；亮点七、新增终止许可的相关规定；亮点八、附件增加了现场核查评分原则，修改生产场所等3项分值。

　　2. 中国食品科学技术学会关于发布《老坛酸菜生产质量安全控制与管理技术规范》团体标准的通知

　　根据《中国食品科学技术学会团体标准工作管理办法》规定，T/CIFST 010-2022《老坛酸菜生产质量安全控制与管理技术规范》团体标准经专家评审委员会审查通过，现予以发布。

　　3. 市场监管总局关于公开征求人参等三种保健食品原料目录（征求意见稿）意见的公告

　　为进一步推进保健食品备案工作，根据《中华人民共和国食品安全法》，市场监管总局组织制修订了人参等三种保健食品原料目录（征求意见稿），现面向社会公开征求意见，意见建议反馈截止时间为2022年11月25日。公众可以通过以下途径和方式提出意见建议：

　　一、登陆市场监管总局网站（网址：），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

　　三、将意见建议邮寄至：北京市西城区北露园1号国家市场监督管理总局特殊食品司，并在信封上注明“人参等三种保健食品原料目录（征求意见稿）公开征集意见”字样。

　　4. 安徽省市场监督管理局关于征求《餐饮从业人员管理要求》安徽省地方标准意见的通知

　　根据《安徽省市场监督管理局关于下达2022第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》 （皖市监函〔2022〕550号），由美而特智能后勤服务有限公司等单位编制的《餐饮从业人员管理要求》（2022-2-66）已完成征求意见稿，为进一步完善标准的相关内容，按照《安徽省地方标准管理办法》（皖市监发〔2019〕10号）的有关规定，现公开征求意见。请于2022年11月20日前将《地方标准征求意见表》以邮寄或电子邮件形式反馈给联系人，逾期不复函，视为无异议。

　　5. 总局答复餐具监督抽检不合格，案件定性依据《食品安全法》哪条更准确？

　　经监督抽检，餐具抽检不合格，检验结论为阴离子合成洗涤剂项目不符合GB14934-2016《食品安全国家标准 消毒餐（饮）具》要求，检验结论为不合格，依据《食品安全法》第一百二十六条第一款第五项进行处罚，请问案件定性依据《食品安全法》第三十三条第一款第五项还是第五十六条第二款更准确？

　　附：《食品安全法》三十三条第一款第五项：“食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；”

　　《食品安全法》五十六条第二款：“餐饮服务提供者应当按照要求对餐具、饮具进行清洗消毒，不得使用未经清洗消毒的餐具、饮具；餐饮服务提供者委托清洗消毒餐具、饮具的，应当委托符合本法规定条件的餐具、饮具集中消毒服务单位。”

　　《食品安全法》第一百二十六条第一款第五项：“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐饮服务设施、设备未按规定定期维护、清洗、校验；”

　　您好！留言收悉，针对您的问题，现答复如下：《食品安全法》第三十三条第一款第五项适用于食品生产经营者，第五十六条第二款适用于餐饮服务提供者。具体应根据被抽样单位类型确定。感谢您对市场监管抽检监测工作的关心和支持！

　　近日，青岛市崂山区市场监督管理局执法人员对辖区内公司进行检查，发现该公司操作间烹饪台已开封使用的一袋五香粉、一袋玉米淀粉、一袋黄金豆、一罐豪天吉士、一袋白豌豆，以上食品原料均已超出保质期餐饮资讯，操作间烹饪台柜已开封存放的一袋“白芷”已变质。执法人员依法扣押了上述超过保质期的食品原料及变质食品原料。由于当事人履行进货查验记录制度不到位，执法人员对当事人下达了当场行政处罚决定书，责令改正，给予警告，同时予以立案调查。

　　上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（三）项：“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；……”的规定，构成了在餐饮服务经营中使用超过保质期食品原料加工食品的违法行为；

　　在餐饮服务中存放变质的食品原料的行为违反了《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十九条“食品生产经营者应当对变质、超过保质期或者回收的食品进行显著标示或者单独存放在有明确标志的场所，及时采取无害化处理、销毁等措施并如实记录；……”的规定，构成了在餐饮服务经营中存放变质食品原料加工食品的违法行为 。

　　《食品安全法》规定，预包装食品应标示产品生产日期和保质期。保质期是指在食品标签指明的贮存条件下保持品质的期限。在此期限内，预包装食品完全可以销售和消费。保障食品安全是所有食品生产经营者和各级政府、监管部门的法定责任，各餐饮企业应加大内部监管力度，必要时可引入第三方进行协同监管，重点关注临期食品及原料，坚决杜绝在餐饮加工中使用超过保质期的食品原料、食品添加剂。

　　近日，“鸡汤中添加党参被罚”的话题引发网友热议。据悉，浙江宁波一家月子会所被宁波市海曙区市场监督管理局罚款3万元并没收已使用的党参一罐。执法人员依法对该会所进行现场检查时，发现后厨放有益母草、盐杜仲、麦冬、党参 等中药各一罐。在当事人的套餐服务项目上有“补气血汤”，是当事人在鸡汤 内加了党参、陈皮，给产妇服用。经查询，党参不属于既是食品又是中药材的物质。

　　党参在山西、甘肃等地有作为食品原料食用历史，主要方法为煲汤、入菜、传统方式泡酒等。但是，党参被收录于2015年版《中国药典》，属于药品，《食品安全法》第三十八条规定，生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。所以党参在未获得“药食同源”正式授权之前，添加到食品中就属于违法。

　　2020年1月fb体育，国家卫健委、市场监管总局联合发布《关于对党参等9种物质开展按照传统既是食品又是中药材的物质管理试点工作的通知》（以下简称《通知》），对党参、肉苁蓉、铁皮石斛、西洋参、黄芪、灵芝、山茱萸、天麻、杜仲叶等9种物质进行生产经营试点工作。虽然开启了试点工作，但是该9种物质并非在全国范围内都可以生产使用。具体需要各省级卫生健康委会同市场监管局（厅、委）根据辖区实际，提出具体的试点方案，试点方案应当包括拟开展试点的食药物质种类、风险监测计划和配套监管措施等fb体育，报请省级人民政府同意后，报国家卫生健康委与国家市场监管总局核定。

　　食品安全和合规无小事，本次事件对于餐饮企业以及整个食品行业来说，是一次合规的警醒，提醒企业应加强食品安全管理及合规经营的意识，避免因不合规而造成严重风险和重大损失。

　　依据2022年10月各省市市场监督管理局发布的抽检不合格信息，餐饮食品共检出不合格样品231批次，不合格品类占比如下：

　　据欧盟食品饲料类快速预警系统（RASFF）消息，2022年10月26日，欧盟通报我国出口绿茶和干海藻不合格。具体通报内容如下：2022年10月26号西班牙通报绿茶（编号：2022.6256）使用未经授权的物质-蒽醌（0.046±0.023 mg/kg），销售状态/采取措施为产品尚未投放市场/官方扣留，通报类型为拒绝入境通报；德国通报干海藻（编号2022.6268）碘含量高（7241 mg/kg），销售状态/采取措施为通知国未分销/退出市场fb体育，通报类型为警告通报。

　　对于这一具有广泛民众基础，且处于餐饮头部品类的行业，更是需要与时俱进，通过会展活动，切身投入到这场稳增长的战斗之中。CRFE2022北京国际餐饮展在行业内享有一定的影响力，多年来赢得良好的口碑。为中国连锁业打造一个兼具专业性、实效性和不凡性价比的“招商+展示”的线下平台，助力连锁品牌的快速发展！

　　展会规模将达到20000平米，预计将吸引100000+名创业投资人、加盟商等专业观众到场参观并与展商进行商贸交流。展商数量预计将达 300+。

　　跨越山海，终见曙光！2022年12月14日-16日,上海博际展览有限公司将在深圳国际会展中心举办首届博华深圳联展(Connexion ShenZhen)，20万平方米·2000家参展企业·20万观众，一展打通酒店餐饮、咖啡烘焙、商业空间、定制软装、营养健康、生活方式全产业链上下游,是立足大长三角，联通粤港澳大湾区,辐射东南亚市场而全新打造的创新型、多维度、综合类超级大展。

　　第三十二届深圳国际酒店及餐饮业博览会将于2022年12月14-16日在深圳国际会展中心（宝安新馆）同期同地举办，我们年末相会！

　　为深入贯彻“十四五”规划纲要精神，推动经济高质量发展，更好满足人民对美好生活需要，加快构建国内经济大循环、国内国际双循环发展新格局，进一步释放餐饮消费潜力，推动餐饮业持续繁荣发展，由中国商业联合会、中国饭店协会、北京市烹饪协会 北京首旅集团联合主办，北京恒辉国际展览有限公司具体主承办的第十三届北京国际餐饮业供应链展览会（北京餐博会）经过多年的累计与发展，已经成为北方地区规模大、影响力强的餐饮行业展览交易盛会。

　　第十三北京国际餐饮业供应链展览会（2023北京餐博会），定于2023年4月13日-4月15日在北京老国展举办。布展时间：2022年4月11-12日 ：撤展时间 2022年4月15日下午2点。

　　中国（广州）酒店餐饮业博览会（简称：CRE中国餐博会），是由广东省餐饮服务行业协会与广东省团餐配送行业协会共同主办。至今已成功举办了十二届，通过餐饮产业产品展示、高端行业峰会、专业餐饮赛事等方式，已成长成为国内餐饮行业规模最大、影响力最强、品质最高的博览会之一，服务了近百万餐饮同行。是为连通酒店、餐饮产业链上下游，迎合中国酒店餐饮业高速增长、满足业界不同领域业务需求而打造的全渠道整合、高效交流平台，提供酒店餐饮业一站式采购解决方案！

　　为深入贯彻“十四五”规划纲要精神，推动经济高质量发展，更好满足人民对美好生活需要，加快构建国内经济大循环、国内国际双循环发展新格局，进一步释放餐饮消费潜力，推动餐饮业持续繁荣发展，食材上下游领域迎来了新一波发展红利期，由中国商业联合会、中国饭店协会、北京市餐饮行业协会联合主办，上海展窑展览服务有限公司具体主承办的第十三届北京国际餐饮食材博览会（北京餐博会）经过多年的累计与发展，以数字化新会展+食材，助力食材行业驶入更高更快的赛道，已经成为北方地区规模大、影响力强的餐饮行业展览交易盛会。

　　2023首届中国云南餐饮食材暨预制菜产业博览会（简称“2023云南餐博会”）以绿色、开放、共享为主题，以餐饮食材为核心，重点展示云南特色气候及地域环境下产出的放心的绿色食材、品质的高端食材、特色独有的地域食材及时下热门——预制菜产业等板块。聚焦餐饮与预制菜全产业链发展，以实现餐饮业与预制菜产业的快速、可持续性发展为使命，以为餐饮业与预制菜产业上下游企业搭建高质量经贸交流和投资合作的平台为目标，打造的具有一定知名度、美誉度和影响力的餐饮业风向标品牌展会，是服务于我国西部地区知名餐企、大型商超对绿色品质食材、高端食材、特色地域食材集中采购与食材行业全产业链的的主要窗口和重要商贸展览平台，更是全球规模宏大、品质卓越的食材展览盛会。展览面积达到3万平米，聚集国内外特色展商600多家及上万专业观众。